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中共废止691件党内法规 “互称同志”依然有效

本文摘要:随着第二阶段清理工作的完成,中共历史上第一部中央党章法规集中完成清理工作。第一次摸清家底:1949年至2012年6月,中央共实施文件2.3万份。据新华社11月17日报道,2012年6月,中共中央部署并积极开展首个以清理为重点的党内法规和规范性文件。清洁工作分两个阶段进行。 第一阶段是清理1978年至2012年6月的中央党内法律和规范性文件,第二阶段是清理新中国正式成立至1977年的中央党内法律和规范性文件。2013年7月,第一阶段清洁工作完成。 第二阶段前几天也结束了。

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随着第二阶段清理工作的完成,中共历史上第一部中央党章法规集中完成清理工作。第一次摸清家底:1949年至2012年6月,中央共实施文件2.3万份。据新华社11月17日报道,2012年6月,中共中央部署并积极开展首个以清理为重点的党内法规和规范性文件。清洁工作分两个阶段进行。

第一阶段是清理1978年至2012年6月的中央党内法律和规范性文件,第二阶段是清理新中国正式成立至1977年的中央党内法律和规范性文件。2013年7月,第一阶段清洁工作完成。

第二阶段前几天也结束了。中国共产党历史上第一次以清理工作为重点的内部法律和规范性文件,历时两年:新中国正式成立至2012年6月,中央共实施2.3万件文件,其中规范党组织工作和活动以及党员不道德行为的内部法律和规范性文件1178件。

清理后,1178件党内规章和规范性文件中有322件被废止,369件被宣布过热,占总数的58.7%。之后487件有效,其中42件需要积极更换。这次清理工作由中央办公厅联合组织,中央纪委、中央组织部、中宣部、中央统战部等50多个中央和国家机关参加。

目前,各地区有关部门正在积极开展清理地方部门根据中央拒绝意见制定的党内法规和规范性文件的工作,预计今年年底和明年年初完成。清洁原因:有“打人”的文件,有明显过时的规定。中国共产党执政60多年。有多少“红头文件”和规章制度已经实施,仍然没有依据。

由于清理工作没有积极开展,党内法律法规体系不存在不协商、不完全一致的问题。例如,2010年1月,中共中央发布《中国共产党党员领导干部清廉从政若干准则》号文件,指出这是新时期加强党员领导干部廉洁自律最重要的党内法规。但发现,指导意见规定,禁止党员领导干部擅自从事营利性活动,禁止个人或企业以他人名义开展业务。

但是,1984年实施的以前关于禁止党政机关和干部经商组织企业的文件规定,现任党政机关干部可以担任公职经商组织企业,不保留原职务。文件的规定显然与准则的规定不完全一致。比如五六十年代,中央实行了三反运动、大清洗运动、整风运动、干部轮训、干部考试、劳动改造干部劳动等规定。

事实上,它们已经持续实施了很长时间。此外,1985年至2011年,中央先后实施了一批关于避免机构编制收缩的文件,新旧文件并存导致继续实施的后遗症。“没有这些问题,不利于党内法律法规的严肃性和权威性。

”中央党校党建部教授叶杜初说。“党执政65年来,形势发生了很大变化,集中力量清理党规势在必行。”中央党校党建部教授戴焰军说。

有三种处理方式:废除,宣布过热,然后有效清理党内法律和规范性文件。中央政府采取了三种方式来解决这个问题 文件内容没有问题的,或者没有问题但不影响继续执行的,或者目前没有其他文件可以替代,且废止的时间和条件尚未成熟的,事后生效。文件内容没有问题,需要修改,但修改前后有效。

比如1959年的《中央关于统一管理党、政档案工作的通报》,1965年的《中央关于党内同志之间的称谓问题的通报》等等。主要内容和精神仍有局限,对当下有指导意义,并得到保存。下一步是规划:急需修改42个有效的中央法规文件。

新华网记者从中央办公厅法规局了解到,清理后生效的中央党章和规范性文件将面向各地区、各部门进行编制。遵循并继续实施;中央党内废止和公布过热的法规和规范性文件,将根据有关规定进行复制、档案检索和利用,充分发挥文件的历史价值和高级官员的育人作用。

但是,党内法规体系仍然不存在“条块分割”、“老化”等问题。比如2003年中央发布的《中国共产党党内监督条例(全面推行)》有一些规定比较原则性,可操作性不强,约束力太大。

虽然保留了,但急需改变。目前,487件中央党内法规和规范性文件中,已有42件生效。

中央党校政法系教授肖认为,这次集中清理后,下一步就是研究制定一批党内基本法律法规。去年实施的《中央党内法规制订工作五年规划纲要(2013 2017年)》和刚刚实施的《中共中央关于全面前进依法治国若干根本性问题的要求》都明确提出要在党内形成完整的法律法规体系,在党内按照法律法规管理党。这项清理工作为上述原始文档的构建目标奠定了基础。聚焦党内互为同志的历史演变根据《中国青年报》2014年5月16日《称谓“老板”或“同志”是个问题》条,1965年12月14日中共中央收到《关于党内同志之间的称谓问题的通报》号文,拒绝“今后党内所有兼任职务的人员不得互称同志”;十一届三中全会公报再次强调,全会肯定了毛泽东同志关于党内不称同志、不称官衔的一贯主张。

本文认为,近年来,党员干部称谓没有低俗化。有的官员称领导为“老板”、“大哥”,有的称下属为“哥们”、“兄弟”,破坏党内民主,损害公务员形象。官场当道。

“长的一定要周一叫,大的不叫小的。”没有人愿意在标题中去掉自己标题前面的“副”字。文章认为,官场的“称谓论”既要体现现代政治文明有序合理的官僚关系,又要防止颓废和逢迎。

文章指出,除了“同志”之外,称谓的称谓很奇怪,直呼其名也不无道理。个性化称谓不应该允许存在,但不能“颓废”或“江湖式”。党内“同志”的称号涉及到这样的规定:1921年,中国共产党第一次全国代表大会通过的党纲月写道:“凡是否定党的纲领和党的政策的人.可以接任党员,成为我们的同志。

”这个时候,“同志”只在社会精英中流行。1949年后,“同志”很快成为一个准确甚至唯一准确的政治称谓。早在1959年,毛泽东就拒绝称对方为同志。

1965年12月14日,中共中央接到《关于党内同志之间的称谓问题的通报》,拒绝“今后党内一切有职务的人员,不准互相称呼同志”。十一届三中全会公报多次指出:“党内不准互相称呼同志,不准称呼官衔;任何负责管理的党员,包括中央领导同志的个人意见,都不应该叫“命令”。2003年,党委 第一级:确认清洗范围。

中央办公厅会同国家档案局,对新中国正式成立至2012年6月实施的23000多件中央文件进行了全面清理,将规范党组织工作活动和党员不道德行为的1178件党内法律和规范性文件纳入清理范围。第二关:部门审核。根据“谁起草谁明确提出清理意见”的原则,考虑到目前文件调整事项的主管机关,中央办公厅将清理文件发送给50多个中央相关部委和单位,对涉及的文件进行审查,提出可行的清理意见。

第三个层次:以考试为主。中央办公厅会同中央纪委、中央组织部、中宣部、中央统战部正式成立了以审查为重点的工作组,对有关部委和单位明确提出的切实可行的清理意见进行了研究论证,对清理文件进行了逐一审查,形成了三个文件目录,即废白鱼、过热申报、事后有效。

第四关:发行。中央办公厅将上述三个文件目录送有关部委和单位印发,构成了对文件清理和处理的完全一致的意见。第五关:考试与出版。中央办公厅起草清理要求,按程序报中央审批,以中共中央文件形式公布。


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